Как написать письмо судебным приставам об исполнении постановления

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) на местах представлена отделами и районными отделами судебных приставов. Это низовые звенья системы исполнения судебных актов и обеспечения деятельности судов. В их компетенцию входит взыскание по месту регистрации должника, т.е. в каком-то одном районе или населенном пункте.

Таким способом ведется большинство исполнительных производств. Помимо ОСП и РОСП в России функционируют Межрайонные отделы судебных приставов. Эти субъекты правомочны вести исполнительные производства сразу в нескольких населенных пунктах.

Что представляет собой обращение в ФССП

Обращением называется любой письменный и электронный документ, содержащий какую-либо просьбу или требование. В ФССП чаще всего граждане направляют три вида обращений:

• заявление;
• жалоба;
• запрос.

Обращение может быть и устным. Ниже рассмотрим порядок составления и рассмотрения письменных и устных обращений в ФССП от граждан и организаций.

Как составить письменное обращение

Заявление, ходатайство или жалоба судебным приставам составляется по стандартным правилам официального документооборота. Бланк бумажного документа имеет «шапку», в которой указывают:

1. ФИО, адрес и контактный телефон заявителя. Если от его имени выступает представитель, ниже пишут те же данные представителя.
2. Название территориального подразделения ФССП и ФИО руководителя.

По центру бланка пишут название — жалоба, запрос, заявление и т.д. В содержании обращения кратко и лаконично указывают суть дела:

1. Дату и номер исполнительного производства. Если реквизиты не известны — фамилию пристава. Если и фамилия не известна, ограничиваются названием отдела.

   Например, можно начать со слов: «В производстве судебного исполнителя (ФИО) находится исполнительное производство о (название, например — о взыскании алиментов, об истребовании имущества и т.п.), возбужденное на основании исполнительного листа №____, выданного в «___»______ году). По существу дела сообщаю следующее».

2. Далее переходят к сути документа. Если это жалоба, описывают, в чем состоит нарушение пристава, какие его действия или бездействие вы считаете незаконными, что просите предпринять, чтобы устранить нарушение. Если это заявление, опишите свою просьбу.
3. Дата, подпись, опись приложенных документов. Когда к обращению прилагаются дополнительные документы, обязательно укажите их в описи. В противном случае, если что-то потеряется у приставов, вы потом не докажете, что эти бумаги были приложены. Не забывайте, что прилагать следует только копии документов.

Делать ссылки на нормы закона не обязательно. Главное, чтобы из содержания была ясна суть прошения. Поэтому в обращении крайне желательно выделить резолютивную часть, по-другому ее еще называют просительной. Это заключительная часть, где пишется сама просьба заявителя.

Например, «прошу снять запрет на выезд в связи с погашением задолженности» или «прошу признать действия судебного пристава незаконными». Если неправильно сформулировать резолютивную часть или не сформулировать ее вообще, обращение потеряет смысл, и скорее всего, вам откажут в его рассмотрении.

Бланк жалобы на пристава вы можете скачать на нашем сайте.

Несколько слов о Межрайонных отделах судебных приставов

В компетенцию МОСП входит ведение особых исполнительных производств. Особыми называют производства, имеющие большое социально-политическое или экономическое значение для интересов государства, а также производства, отличающиеся повышенной сложностью в плане принудительного исполнения.

Например, взыскание штрафа и налоговой задолженности в особо крупном размере с юридического лица, имеющего филиалы и представительства в нескольких регионах РФ, или взыскание зарплаты с предприятия в пользу нескольких сотен сотрудников и т.п.

МОСП существует в каждом регионе, за исключением Ненецкого автономного округа.

Межрайонные отделы осуществляют принудительное взыскание по общим правилам с учетом методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений, утвержденных и.о. Главного судебного пристава РФ от 19.08.2015 года.

К основным функциям Межрайонного отдела судебных приставов относится:

1. Исполнение судебных актов, входящих в компетенцию МОСП.
2. Производство по административным нарушениям.
3. Арест, учет хранение, оценка, реализация конфискованного имущества.
4. Формирование и администрирование баз данных, необходимых для осуществления функций МОСП.
5. Принятие мер для защиты информации, составляющей персональную или государственную тайну.
6. Участие в судах и представление интересов РОСП и ОСП в государственных органах.
7. Прием обращений от граждан и организаций.

Порядок и особенности рассмотрения

Обращение к судебным приставам можно подать следующими способами:

• на сайте Госуслуг или официальном ресурсе ФССП;
• лично через канцелярию отдела;
• заказной почтой с уведомлением.

Допускается подача обращения по средством факсимильной связи. Отправка по факсу подходит не всем и не всегда. Для этого факс должен быть и у заявителя и в ОСП. Уточнить о его наличии нужно заранее.

Для электронной подачи потребуется электронная подпись и авторизация на Портале госуслуг.

При личной явке составляют два экземпляра обращения. Один передают в канцелярию, второй со штампом о принятии или распиской работник канцелярии возвращает заявителю. Иногда вместо штампа или расписки выдается специальный талон. В нем указывается регистрационный номер и дата, когда будет готов ответ.

Что касается почтового отправления, то оно обязательно должно быть заказным с квитанцией и уведомлением. На квитанции указывается трек-номер. По нему на сайте Почты России вы сможете проследить путь своего письма и узнать дату получения адресатом. К тому же, если вы отправите простое письмо, при возникновении спора будет трудно установить дату, а иногда и сам факт отправки.

Также перед отправкой стоит разобраться в некоторых особенностях рассмотрения и регистрации:

1. Заявления, поданные через интернет-приемную, регистрируются в течение 3 дней после подачи.
2. Если вопрос обращения не связан с деятельностью судебных приставов, в течение 7 дней его направляют в орган, в чью компетенцию входит рассмотрение данного вопроса.
3. ФССП не занимается обжалованием судебных постановлений, но нередко в адрес приставов поступают именно такие требования. Их не позднее, чем через 7 дней возвращают заявителю с разъяснением порядка обжалования постановлений судов.
4. Обращения без указания имени, фамилии и адреса заявителя не рассматриваются. Однако, если в анонимном письме будет хотя бы косвенно указано на совершение или подготовку к совершению противоправных действий, его, несмотря на анонимность, направят в органы полиции.
5. Если вы планируете обратиться к судебному приставу или руководству отдела в устном порядке, то предварительно нужно записаться на прием. Отметим, что телефонный звонок — довольно ненадежный вариант обращения, поскольку дозвониться в отделения ФССП иногда бывает сложно.

Когда имеет смысл подавать обращение

Конкретные ситуации закон не регламентирует. Вы имеете право письменно или устно обратиться к судебным приставам, когда считаете это необходимым. Однако существуют и такие ситуации, в которых без обращения не обойтись. Например:

• в случае явного нарушения прав должника;
• при необходимости получить какие-то документы или информацию, которой располагают только приставы.

Так, подавать жалобу необходимо, если:

1. Вы выплатили присужденную задолженность, но запрет на выезд по-прежнему не снят или ваша фамилия по-прежнему остается в базе данных должников по исполнительным производствам.
2. Пристав арестовал ваше имущество для дальнейшей реализации, в то время, как у вас имеется постоянный доход посредством которого можно рассчитаться с взыскателем.
3. Фактические удержания с заработной платы превысили сумму, которую суд присудил к выплате.
4. По вашему требованию пристав не предоставляет для ознакомления материалы исполнительного производства.
5. Пристав не уведомил о возбуждении исполнительного производства, не направил копии соответствующего постановления иили не направил копии постановлений об осуществлении мер принудительного взыскания (ареста счетов, имущества и т.п.).
6. ФССП отказывает в исправлении опечаток, ошибок в расчетах и устранении прочих недостатков исполнительного производства, могущих отрицательно сказаться на правах должника.
7. Сотрудники Отдела судебных приставов требуют какой–либо оплаты, кроме исполнительского сбора, либо требуют оплатить исполнительский сбор в то время, как должник погасил задолженность по исполнительному документу в установленный срок.

Напомним, что исполнительский сбор — это денежный штраф, который должник обязан выплатить в пользу ФССП в случае неисполнения присужденного обязательства в срок, отведенный приставом для добровольного исполнения. Также исполнительский сбор придется платить, если должник в течение 24 часов не исполнил требование, подлежащее немедленному исполнению. 24 часа отсчитывают с того момента, когда пристав вручил соответствующее постановление.

Подать обращение в виде заявления имеет смысл, когда вам необходимо, чтобы пристав совершил какое-действие либо, когда вы сами хотите, что-то сообщить. В зависимости от ситуации заявления могут такими:

• об ознакомлении с материалами исполнительного производства;
• о приостановлении исполнительного производства в связи мобилизацией (в соответствии с п.2 ст.40 № 229-ФЗ, пристав обязан приостановить взыскание задолженности с гражданина, призванного для прохождения воинской службы);
• о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что должник утратил дееспособность и т.п.;
• о снятии запрета на выезд в связи с погашением задолженности и т.п.

Существует и такой вид обращений, как запрос. Его направляют тогда, когда необходимо получить какие-либо сведения, касающиеся исполнительного производства и непосредственно процесса исполнения. Например, запрос о предоставлении информации о том, на какой стадии находится исполнительное производство.

Запросы в общепринятом смысле редко подают физические лица, и в частности, должники. Чаще всего свои прошения они оформляют в виде заявлений. В основном запросы направляют юристы, адвокаты и должностные лица.

Что делать, если обращение потеряли и будет ли оно считаться поданным, если его не найдут

Если обращение зарегистрировано через канцелярию или интернет-приемную, оно в любом случае считается поданным. Главная ваша задача заключается в том, чтобы сохранить копию документа со штампом входящей корреспонденции или электронное уведомление о регистрации. Если вы уничтожите информацию, подтверждающую регистрацию документа, будет сложно доказать факт его подачи при утере по вине ОСП.

Вообще случаи потери входящей корреспонденции, о которых стало известно заявителю, считаются редким исключением. Даже если внутри учреждения по каким-то причинам зарегистрированное обращение «застрянет» на пути из канцелярии в кабинет пристава, вы об этом не узнаете. Работники отдела сами всё найдут и передадут в нужные руки так, чтобы не пропустить срок, отведенный на рассмотрение.

Если же вам станет известно о том, что обращение «потерялось», у вас на выбор есть три варианта:

1. Требовать, чтобы ФССП рассмотрела поданное заявление, не взирая на сообщения работников канцелярии о его утере. Вы вправе заявить, что это внутренняя проблема отдела, и вас она не касается, а в случае пропуска срока, отведенного на рассмотрение, вы пожалуетесь в прокуратуру. Вполне возможно, что делопроизводители приложат усилия и найдут ваш документ.
2. Подать новое обращение. Придется вновь тратить время на ожидание.
3. Обратиться к вышестоящему руководству или в прокуратуру с жалобой на халатность работников канцелярии. Срок ее рассмотрения — 30 дней. Учтите это, если соберетесь жаловаться.

Для эффективного решения проблемы можно подать новое заявление в электронном виде (так оно точно не потеряется) одновременно с жалобой.

Вне зависимости от формы и требований любое обращение должно быть грамотно составлено. Нередки случаи, когда заявитель не уверен в своих силах и не знает, с чего начать написание документа. В такой ситуации лучше всего обратиться к юристу.

от 16/12/2020

Образцы заявлений на стадии исполнительного производства

Выдача дубликата исполнительного листа

скачать образец в формате DOC, PDF

Отсрочка (рассрочка) исполнения исполнительного документа

скачать образец в формате DOC, PDF

Разъяснение положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения

скачать образец в формате DOC, PDF

Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

скачать образец в формате DOC, PDF

Прекращение исполнительного производства

скачать образец в формате DOC, PDF

Приостановление исполнительного производства

скачать образец в формате DOC, PDF

Возобновление исполнительного производства

скачать образец в формате DOC, PDF

Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

скачать образец в формате DOC, PDF

Поворот исполнения решения суда

скачать образец в формате DOC, PDF

Исполнительное производство

Образцы ходатайств по исполнительному производству

1. Заявление на ограничение пользования водительским удостоверением
2. Заявление на замену взыскателя
3. Заявление о повороте решения суда
4. Заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства
5. Заявление об объявлении в розыск должника
6. Заявление на арест имущества должника по алиментам
7. Жалоба на бездействие пристава
8. Заявление на приём исполнительного листа

Что должен сделать пристав, после получения исполнительного листа

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 (далее — Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства, направляются должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок для добровольного исполнения должником

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительногопроизводства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Когда срок для добровольного исполнения должником закончился, тогда пристав может вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор (ст. 112 ФЗ  «Об исполнительном производстве»)

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации — пятидесяти тысяч рублей.

Срок для взыскания долга приставом

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительногопроизводства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6.1 настоящей статьи.

Права должника и взыскателя

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительногопроизводства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительномпроизводстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Участие в исполнительном производстве понятых (ст. 59 Закона об исп. производстве)

1. Участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

2. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраставосемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительногопроизводства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительные действия (ст. 64 Закона об исп. производстве)

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законаот 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее — регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исп. производстве)

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Рассмотрение заявлений, ходатайств

Статья 64.1. Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее — заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительный розыск должника возможен только по заявлению взыскателя (ч. 5 ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В силу ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

Согласно ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. 

Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации

1. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

2. Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

3. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

4. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Памятка: фразы в жалобы

Суд обязан проверить все факты бездействия, а не только те, которые указаны в иске.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Должник мог ознакомиться с постановлениями

Доводы представителя административного ответчика о том, что должник мог узнать о вынесении указанных постановлений, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд отклоняет. В силу ст.50 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ознакомление с материалами исполнительного производства является правом, но не обязанностью должника.

Если пристав не доказал факт направления копии постановления

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения судебным приставом ч. 9 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве», поскольку административный ответчик не доказал факт направления копии постановления, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Какие права нарушены, если пристав не направил копию постановления о возбуждении исп. производства

Учитывая вынесение в отношении должника постановлений, прихожу к выводу о том, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем установленного законом срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства повлекло нарушение прав должника на своевременное уведомление о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, ограничив его право добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования до принятия мер принудительного исполнения.

Указанные обстоятельства свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, выразившемся в нарушении установленного ч.17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.  

права административного истца на своевременное исполнение судебного акта.

Какие права нарушены, если пристав не направил копию постановления о применении мер принудительного исполнения.

Принимая во внимание, что должник обладает правом обжалования указанных постановлений (ч.1 ст.50 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ), бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не извещении должника о совершении указанных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, нарушает права административного истца и подлежит признанию незаконным. 

Какие ещё права нарушены

нарушены  права:

— нарушено право на защиту путем обжалования принятого по делу постановления в течение установленного законом срока до его вступления в законную силу;

— нарушено право на своевременное извещение и получение юридически значимых сообщений; 

— нарушено право на добровольное исполнение принятого по делу постановления; 

— нарушено право на надлежащее применение положений о сроке, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Полагаю, что нарушенные права должны быть восстановлены путем аннулирования всех правовых последствий, связанных с неполучением  соответствующих почтовых уведомлений, отмены всех правоприменительных решений, принятых в отношении него органами ФССП России, восстановления срока на обжалование принятого по административному производству постановления, аннулирования сведений, предусмотренных статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Право на судебную защиту

Если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, как неоднократно констатировал Конституционный Суд Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П).

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, — это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых органов публичной власти (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года N 4-П, от 03 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина и закреплено право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Арест на имущество, установление ограничения на выезд — исполнительные действия

В силу п.п. 7, 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются, в том числе, наложение ареста на имущество должника; установление временного ограничения на выезд должника.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Положения пункта 7 части 1 статьи 64, части 3 статьи 68, статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, к мерам принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Запрет на распоряжение имуществом — мера принудительного исполнения

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к числу мер принудительного исполнения относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Обращение взыскания на денежные средства — мера принудительного исполнения

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество, в том числе, денежные средства должника. 

Обращение взыскания на зарплату — мера принудительного исполнения

15 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Ярославля было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату административного истца (л.д. 40).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Обязанность известить о применении мер принудительного исполнения и исполнительных действий

На основании ч. 1 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (ч.2 ст.24 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии всех принятых по делу постановлений подлежат направлению в адрес взыскателя и должника.

При этом согласно п.4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемым почтовым отправлением, помимо постановления о возбуждении исполнительного производства, по решению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов, могут направляться иные документы.

Как следует из содержания постановлений, судебным приставом-исполнителем постановлено направить указанные документы сторонам исполнительного производства, в том числе, должнику Виноградовой Н.Н.

Исходя из указанных постановлений, содержащих разъяснения о сроке и порядке их обжалования, а также решения судебного пристава-исполнителя о направлении копий постановления сторонам исполнительного производства, включая должника, они также подлежали направлению должнику.

При каких условиях бездействие может быть признано незаконным

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Одним из предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных по делу требований, в силу ст. 218 КАС РФ является нарушенное право, подлежащее восстановлению.

Рассмотрение заявлений, ходатайств

В соответствии со ст. 64.1 ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее — заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вставка в иск, если копия постановления была направлена простым письмом

Согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 марта 2017 г., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся  в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Следовательно, для исчисления 5-дневного срока судебный пристав-исполнитель обязан был установить дату получения должником копии постановления. Для этого необходимо было направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом либо курьерской службой, что бы пристав мог получить уведомление о вручении письма, либо почтовый конверт, вернувшийся без получения.

Однако, материалами дела подтверждается, что заказным письмом с уведомлением, либо иным способом, подтверждающим дату получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району Печенкина Дарья Андреевна не направляла.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 указанного закона предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Однако, судебный пристав-исполнитель не имел доказательств истечения такого срока, поскольку доказательств получения должником копии постановления не имел. Следовательно, оснований для применения мер принудительного исполнения не возникло. В нарушение указанной правовой нормы судебный пристав-исполнитель начал выносить постановления, нарушив право права административного истца на своевременное исполнение судебного акта.

Административная статья для должника

В силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Административная статья для банка

В силу ч. 1 ст. 114 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.

Срок предъявления исполнительных листов

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве»  исполнительные листы,  могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Обязательность решений суда для всех

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Читайте: 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ РАЙОННЫМИ СУДАМИ ЕАО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 02.10.2007 N 229-ФЗ «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» ПРИ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ